The 5th International Conference on Crisis and Emergency Management in Kyoto University, Japan
2011 제5차 국제위기관리학술대회(ICCEM) 참가 안내 The 5th International Conference on Crisis and Emergency Management in Kyoto University, Japan 안녕하십니까? 2007년 11월 8일 제1차 ICCEM(International Conference on Crisis and Emergency Management)이 시작된 이후, Beijing에서의 제4차 ICCEM에 이어 올해에는 일본 교토대학에서 제5차 ICCEM이 개최됩니다. ISCEM(International Society for Crisis and Emergency Management)은 지난 4년 동안 ICCEM을 통해 한국은 물론 중국, 일본, 태국, 미국, 인도, 러시아, 체코, 이라크, 스웨덴, 싱가포르 등의 학자 및 전문가들이 신뢰(Trust), 소통(Communication), 열정(Enthusiasm), 우정(Friendship)을 공유하고 국제적인 대형 재난 등 수많은 위기에 대해 인식의 공유와 협력 체계 구축을 위해 노력해오고 있습니다. 오는 9월 24일(토)과 25일(일)에 개최되는 ...
《关于深化政务公开加强政务服务的意见》
中办国办印发《意见》要求 深化政务公开加强政务服务 《 人民日报 》（ 2011年08月03日 01 版） ○按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明 ○按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息 ○按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务 新华社北京８月２日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《关于深化政务公开加强政务服务的意见》全文如下： 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就深化政务公开、加强政务服务提出如下意见。 一、深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求 １．深化政务公开、加强政务服务的重要性。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。党的十六大以来，在党中央、国务院坚强领导下，政务公开不断深化，政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，政务（行政）服务中心（以下简称服务中心）发展迅速，服务群众功能不断完善。但是，工作中也还存在一些问题，主要是：政务公开方面，有的存在重形式轻内容现象，有的公开内容不全面、程序不规范，有的不能妥善处理信息公开与保守秘密的关系，政府信息共享机制不够健全；政务服务方面，服务体系建设不够完善，服务中心运行缺乏明确规范，公开办理的行政审批和服务事项不能满足群众需求等。各地区各部门要高度重视解决这些问题，坚持保障人民群众的知情权和监督权，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，以公开促进政务服务水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。 ２．深化政务公开、加强政务服务的总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。 二、以改革创新精神深化政务公开工作 ３．创新政务公开方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导，提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度，实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。 ４．推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。 ５．推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。 ６．加大行政审批公开力度。公布本地区本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。逐步依法将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。 ７．深入实施政府信息公开条例。各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。 ８．着力深化基层政务公开。总结推广基层政务公开的成熟做法，大力推进乡镇（街道）政务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，为深入推进村务公开打好基础。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共企事业单位办事公开的组织协调、监督指导职责。 ９．加强行政机关内部事务公开。加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。开展廉政风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。 三、统筹推进政务服务体系建设 １０．逐步建立健全政务服务体系。按照建设服务型政府的要求，将政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。 １１．充分发挥服务中心作用。服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。各地要因地制宜规范和发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的，由本级政府决定。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心的可纳入当地服务中心办理。 １２．明确服务中心职能。各省（自治区、直辖市）要在本行政区域内规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。服务中心管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核，承担本级政府赋予的其他职责。服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。在调整、配备服务中心编制中，要结合当地政府机构改革，注重优化整体编制结构，坚持增减平衡。服务中心管理机构规格由本级政府决定，其运行经费和人员办公经费列入本级财政预算。经本级政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，应当接受服务中心的指导和监督。 １３．规范服务中心运行。以提高服务质量和效率为重点规范服务中心运行，着力为群众解决实际问题。进驻服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所。 １４．推进基层便民服务。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，有条件的地方要依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理；在城乡社区（村）设立便民代办点，将便民服务向城乡社区（村）延伸。推行便民服务免费代办制度。 １５．建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设。有条件的地方可探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式。 １６．加强信息化建设。推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平。将服务中心信息化纳入当地电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件要通过政府门户网站公开发布。 １７．整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设，发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用，完善新闻发言人制度，创新政务服务方式，畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。要以服务中心为主体，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。 四、强化监督保障措施 １８．加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务公开和政务服务工作的措施，循序渐进，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。落实政府部门工作责任，进一步加强财政、编制等方面的支持保障，加强宣传教育，加大培训力度，形成工作合力。切实加强服务中心党的建设，深入开展创先争优活动。政务公开工作领导机构要协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对政务公开工作的组织协调和检查指导。 ...
ICCEM 2011 Kyoto: -Crisis and Emergency Management for Survivable Society: More imaginative, creative and implementable
Call for Papers: ICCEM 2011 Kyoto (preliminary draft) 21-07-2011 -Crisis and Emergency Management for Survivable Society: More imaginative, creative and implementable Date: 24(Sat.)- 25(Sun.), September, 2011/07/22 Venue: Uji Campus of Kyoto University, Ohbaku, Uji, Kyoto, Japan Special theme Review and reflections of the Great Eastern Japan Earthquake and Tsunami Disasters A broader framework for crisis and emergency management: Integrated Disaster Risk Management and Governance as a possibility Lessons to be learnt from Fukushima ...
铁道部向“7·23”重大事故受伤亡人员及家属致歉(组图)
新华网温州7月24日电 题：铁道部向“7·23”重大事故受伤亡人员及家属致歉并称高铁安全面临挑战 记者 齐中熙 朱立毅 中国铁道部新闻发言人王勇平24日在此间表示，代表铁道部，对事故遇难者表示沉痛哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示深切慰问，对广大旅客表示深深的歉意。他称，目前，事故具体原因仍在调查分析之中。 王勇平承认，中国高铁运营实践的时间还比较短，面临许多新情况、新问题，高铁安全面临许多挑战。 王勇平24日晚在此间召开的“7·23”甬温线特别重大铁路事故新闻发布会上介绍了事故情况，并回答了记者提问。【详细】 7月23日20时50分，杭深线永嘉至温州南间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故。D301次列车第1至4位脱线，D3115次列车第15、16位脱线。新华社记者 高微 编制 温州动车追尾事故24日晚召开新闻发布会 24日晚，相关部门在温州水心饭店为“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故举行新闻发布会。 24日晚，铁道部就7-23温州动车追尾事故召开新闻发布会。截至目前为止，事故造成35人死亡，192人受伤，132人住院。 详细 在答记者问环节时，铁道部发言人王勇平充满信心地表示，“中国高铁的技术是先进的，我们仍有信心。” 详细 搜救工作基本结束 抢救伤员是第一位任务 中广网北京7月24日消息（记者张国亮 陈瑜艳）据中国之声《全国新闻联播》报道，甬温线特别重大铁路交通事故救援、善后处理和事故调查工作，要求调动一切力量，尽最大努力，千方百计救治伤员、千方百计减少因伤死亡、千方百计减少因伤致残。 目前，搜救工作已经基本结束，受伤人员已经全部送到医院，进行及时救治和妥善安置。为安置温州动车追尾事故中未受伤的旅客，接待前来寻亲的旅客家属，温州二十三中临时设置为乘客安置点。23号晚上安置的约2000名乘客，已陆续通过政府部门安排的十几辆大巴到达各自的目的地。目前，温州二十三中设立了旅客接待处，承担了受伤和遇难者家属的接待查询工作。 旅客家属接待处的工作人员：家属来了以后，首先我们会告诉他们到医院，如果有伤员的话就在医院，如果有人转走的话就在安置点，如果两个地方都没有的话，我们就让他把亲属的名字登记下来，把电话留下，如果我们查到信息我们就给反馈回去。 事故发生后，铁道部立即启动应急预案，铁路有关单位迅速采取措施做好滞留旅客的服务和转运工作。上海铁路局已经加开两趟列车，运送因事故滞留的其他旅客。在事故现场，D3115次列车与D301次列车，以及没有脱轨的其他车辆已经全部拉回两端车站，线路换枕、换轨等工作也在抓紧进行。铁道部部长盛光祖赶赴现场指挥救援。 盛光祖：前方已经开始紧急救援，调查工作同时在进行，一有结果立即就公布，而 且随时都在公布进展情况。第一位的任务是抢救伤员，另外我们尽快地修复线路，我们尽最大的力量，现在正在调集机械，队伍正在赶。 经再次确认 温州动车追尾事故共造成34死191伤 中广网北京7月24日消息 据中央电视台报道，经过再次确认，温州动车追尾事故共造成34人死亡，191人受伤，12人情况危重。19名遇难者身份确认，其中有两名外籍人士。 中央电视台最新的报道是援引来自温州市卫生局的消息。此前的消息称，此次事故造成35人死亡，210人受伤。【详细】 张德江指导甬温线事故救援 宣布成立国务院事故调查组 受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江24日率有关部门负责同志赶赴温州，指导“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故救援、善后处理和事故调查工作，并宣布成立国务院事故调查组。【详细】 查询】 微博寻人伤员入院详单24日停运列车车次 ...
《关于深化政务公开加强政务服务的意见》
// 2011年 08月 03日
ICCEM 2011 Kyoto: -Crisis and Emergency Management for Survivable Society: More imaginative, creative and implementable
// 2011年 08月 01日 铁道部向“7·23”重大事故受伤亡人员及家属致歉(组图)
// 2011年 07月 25日